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雅安名山区国家农业综合开发项目十年展成就

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整齐划一的农田、水流清澈的沟据英国《独立报》站4月22导渠、笔直平整的机耕路、洁净宽敞的庭院 这是在名山区各农业综合开发项目区随处可见的景象。

而在名山区实施农业综合开发项目以前，名山很多农田缺少沟渠，湿害地较多，粮食产量低而不稳，农民耕作苦不堪言。

这样的 苦 ，万古乡新庙村村民罗淑琼最有发言权。

以前的烂泥地仅仅是种5分地的水稻，也要花费大量的人力、物力，遇到洪水期，地里的庄稼更是被冲刷得什么也没有，下田种庄稼，还怕陷进去出不来。 正在忙活着打理茶叶苗的罗淑琼说，如今，在排湿沟和排洪沟的 帮助下 ，烂泥地变成了宝，自己也实现了种茶叶的梦想。虽说5年后，自己种的茶叶才能开始为家里产生效益，但看着肥沃的土壤和高标准的农田建设，心里总有说不出的高兴劲儿。

农民想增收，农业综开发项目中低产田改造势在必行。

凝心聚力强基础 科学谋划促发展

沐浴着农业综合开发的春风，十年间,名山农民走上了科学种田之路。

这一切离不开各级党委、政府对国家农业综合开发项目的高度重视，更离不开各级党委、政府的关心和大力支持。

他们深知：实施国家农业综合开发项目，是加强农业基础设施建设，是调整农业产业结构，是改善农业生产条件，最终实现农业增效、农户增收的关键。

那么，如何确保国家农业综合开发项目顺利推进，又如何更好地为广大农民增收创收打下坚实基础?

名山区高度重视，主动谋划，按照科学发展观的总体要求，坚持把农业综合开发作为改善农业基本生产条件，推动农村经济持续发展的重大举措来抓。

于是，一项项贴合民心，精细化的举措付诸实施。

在团队建设上，该县成立了以区长史梯景天为领导小组组长，分管财政和农业的副区长为副组长，区发改、农工办、水务、农业、农机、林业、畜牧、国土、财政、银行等部门负责人为农业综合开发领导小组成员的领导小组，主要领导深入一线，调查研究，科学决策，分管领导现场指导督促检查，推动工作，相关部门蹲点服务，狠抓落实，相关单位积极配合，各尽其责，保证了开发项目的顺利实施。

在项目建山栀花设上，名山区坚持高起点规划、高标准建设、高效益推进的原则，以建设优质精品工程为目标，不断完善管理制度，创新管理机制，突出开发效益，注重建设质量，规范运作程序，加强监督检查，加大了项目的开发力度。

在农业综合开发中，名山区以改造中低产田土为中心，以山、水、林、田、路综合治理为重点，本着 集中联片、规模开发、突出重点、整体推进 的原则，以改善农村生产生活条件、调整农业种植结构、增加农民收入、加速推进社会主义新农村建设为工作目标，以企业增效和农民增收为落脚点，以农业综合开发项目为平台，充分发挥农业综合开发资金的平台作用，发展特色农业产业。

通过农业综合开发，项目区的山水田林路得到了综合治理，高标准农田雏形初显，一批特色产业的壮大和龙头企业的创办，加快了全区农业结构调整的步伐，带动了优质高产高效农业的发展。中低产田改造、保护性耕作、先进实用技术的推广，更是提高了农产品的质量效益。

真抓实干强力推进茶产业发展 助农增收

烂泥地能变高产田，真是没想到啊！ 这是名山区万古乡新庙村农民代邵兵一家最高兴的事，自2005年国家农业综合开发项目落户村里，一条条灌渠、机耕路通到田间，让代邵兵家的茶叶和猕猴桃亩产在村里拔了尖， 去年，单茶产业收入就达5000多元，加上2亩猕猴桃的收入，家里的收入翻了一番。 正在地里除杂草的代邵兵笑呵呵地说。

茶业是为名山区最具优势的特色产业， 扬子江中水，蒙山顶上茶 千古绝唱概括了名山茶的历史定位，是名山农民增收致富的理想选择。

方向已定，目标明确。

10年来，名山区财政局紧密结合当地自然资源和得天独厚的茶叶种植环境，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，以提高粮食生产为重点，着力以改造中低产田土为主，加强农业基础设施建设和生态环境建设。着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力扶持优势产业基地建设，积极推进茶叶产业化经营，提高农业综合效益，增加农民特别是项目区农民的收入。

走进该区农业综合开发项目，放眼望去，一幢幢小洋楼掩映在翠微的过去4年山色中，地里种植的茶叶茶香扑鼻，汽车在机耕道上奔驰，池塘里鸭欢鱼跃，处处生机盎然，构成了一幅幅新农村的美丽画卷。

这正是名山区通过农业综合开发项目的实施，为当地农业的发展和新农村建设搭建的坚实壁垒。

现场实地踏勘、规划、测绘;广泛宣传、组织发动、组织招投标，组织开工、现场质量监督 一组组刷新的数据也让终日奔波于田间，一心求项目及早实现惠农增收的名山区财政局农发工作人员得以宽心。

在输配电高端制造领域打破了国外垄断 10年来，名山区财政局着眼于改善农村生产生活条件，认真贯彻落实 两个着力，两个提高 的项目基本指导思想，真抓实干，求真务实，想农民之所想，急农民之所急，共投资财政资金4976.8万元，惠及12个乡镇77个村、512个农业合作社，29975户农户、108419人。共改造中低产田土8.5376万亩，新建灌、排沟渠244.186公里，整治山坪塘14座、新建蓄水池118口，整治和硬化机耕道53.962公里，新建田间生产道路63.475公里，实施测土配方、稻田耕作保护技术3.31万亩，农业技术培训41393人次。新建1万亩的大中型茶叶种植专用基地1个，改建8000亩的茶叶种植基地1个，安装生物杀虫灯180盏。

培育产业 扶持龙头孕育新发展

我们是农业综合开发项目的最大受益者。 正在茶园里采摘茶叶的万古乡莫家村村民吴淑英向介绍，以前这里土质差、只能种一季水稻，不是结出空壳，就是产量很低。

原来水渠容易被水冲塌，排洪沟建好后，下田也不用再做竹板子，抽水也省事。现在村里大多土地都种上了茶叶，收入提高不说，干起农活也轻松。 谈话间，已是65岁高龄的吴淑英提着装满茶叶的袋子站到了另一块茶园里。

现在家里的主要经济来源都是茶叶。国家的惠民政策好，配套了灌排渠系，排除了湿害，让我们能脱贫致富。 马岭镇康乐村村民李明金感慨万千。

如今，行走在名山各个乡镇，总能被成片的茶园，飘香四溢的茶叶所吸引。

茶叶就是我们的经济支柱，是茶叶产业带动了农民的增收。 这是名山区茶农们说的最多的话。

名山区农业综合开发在大力调整农业种植结构的同时，把扶持茶叶龙头企业，延长茶叶产业链，在区内形成茶叶种植 加工 销售的产业链。

10年来，名山区种植面积由2002年的9.47万亩增加到2012年的30.25万亩，增长了2.19倍。茶叶产量由2002年的0.71万吨增加到2012年的4.63万吨，增长了5.52倍。茶叶鲜叶产值由2002年的1.06亿元增加到2012年的14.28亿，增长了12.47倍。全区农民人均纯收入由2002年的2126元增加到2012年的山菅属8225元，增长了2.87倍。

发展现代农业，离不开产业化龙头企业和农民专业合作社这个 公司+农户+合作社 的产业链。名山区财政局在加强中低产田改造的同时，大力扶持茶叶龙头企业和农民种植专业合作社。

10年来，共投入用于茶叶龙头企业和农民专业合作社项目财政资金4400万元，扶持茶叶龙头企业5户，扶持茶叶种植农民专业合作社2户。培植有机茶园1000亩及无公害茶园基地7800亩。新增名优茶生产能力2120吨，新增大宗绿茶生产能力3500吨，新增低氟边销茶生产能力3000吨。扶持专业合作社新增500亩茶苗种植基地1个，4000亩标准化茶叶种植基地1个，有效地推动了名山茶叶产业的快速发展。

这一成效，名山区红岩乡的老百姓感触最深。 农村基础设施建好了，地力提高了，茶叶收成好了，我们收入也提高了。 谈到农业综合开发项目，当地的百姓乐呵不已， 如今，我们乡的土地还被茶业集团相中，建成了无公害茶园基地。

创新机制综合开发 五指成拳 调动农民积极性

扶持特色产业重要的是建立投入长效机制。经过不断完善，10年来，名山区农业综合开发形成了 政府引导、社会参与、民办公助、滚动开发 的投入机制。就像点豆腐的卤水，中央财政资金发挥 引子 作用，聚合各类社会资金，共同投入茶叶产业。

名山区财政局瞄准产业发展瓶颈，解决农民想干又干不了的事。该局充分调动项目区村民的积极性和主动性，尊重广大村民的民主权利，按照国家农业综合开发项目的开发原则，从项目选点、筹资投劳、初设规划、具体实施等环节都通过项目区村社召开村民大会进行认真讨论形成决议，将国家农业综合开发项目变为群众积极拥护和主动参与的群众性项目，对关系农民耕作、种植结构等利益的问题充分听取农民的意见，尊重农民意愿。

钱该往哪儿花?农业综合开发项目涉及到千家万户农民的切身利益，为让有限的资金用在为民办事实上，名山区委、区政府进一步加强和落实发展农村、富裕农民的措施，推进该区全面建设小康社会步伐，规范农业综合开发项目资金管理和项目质量监管。

项目保质保量，有序推进，农民也乐意。如今，在农业综合开发项目区农民变 要我干 为 我要干 ，积极投工投劳，参与项目建设、管理。 政府出钱，咱们受益，项目建设中，我们投工投劳是为自己干的。 马岭镇康乐村村民曾荣说，从去年农业综合开发项目在村里落户，全村上下激动不已，都积极投工投劳，为施工方提供方便。

落户于马岭镇的农业综合开发项目被当地农民称为 德政工程 、 富民工程 。目前，该项目工程已接近尾声，改造中低产田土5000多亩，修建生产便道1万多米、排湿沟、排洪沟、共计3万多米、蓄水池50多口，项目建成后将惠及7个村1万多人。

经过10年的努力，名山区茶叶产业化得到了快速推进，农民生活条件得到很大改善，农业单位面积效益得到提高，农村科技搔痒树推广得到加强，政府解决民生问题的承诺正在逐步实现。

站在新起点，加快发展现代农业，农业综合开发依然任重而道远。名山区财政局将进一步树立科学发展的理念，创新思路，积极推动农业综合开发工作实现跨越发展。

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